新疆将实施单独二胎政策 居民反映不一

新疆将实施单独二胎政策 居民反映不一

“单独二胎”简单来说就是夫妻双方一方是独生子女，即可生二胎。未婚的杨女士表示作为独生子女在老人赡养方面有时心有余而力不足：“我觉得两个孩子好。最起码家里有啥事情互相有个照应，一个小孩的话，家里有什么事情，或者父母出什么身体状况，一个人真的很单薄，也没有那个能力。”

当前社会，养孩子不容易，多养一个小孩无论是金钱上的投入还是精力上的投入都让很多家庭无法承受。市民张女士：“压力大，新闻我也关注了，我和我们家老公还在商量呢，不敢要，经济方面确实压力太大了。”

市民马女士则对教育方面有些担忧：“现在每家学校生源都是比较拥挤，如果放开二胎的话，对以后的入学，我想都是比较困难的。”

截止到2011年年底，新疆老年人口已达240.48万人，占总人口的10.93%，新疆已进入人口老龄化社会。为了缓解老龄化问题，日前自治区宣布“单独二胎”政策在新疆实施，同时启动“单独二胎”政策，并不代表不进行计划生育。

南昌单独二胎新政策是怎样的

南昌单独二胎的新政策会跟着单独二胎的新政策走，“启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(市)区根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。”王培安说，具体的实施办法为，当夫妇双方的户籍所在省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出了专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育。如果二人户口不在同一个省份，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

郑州六成单独家庭选择生二胎

“单独二孩”政策一旦经表决通过并开始实施后，我市每年将多出生多少人口?对我市人口形势有什么影响?昨日，市人口计生委相关负责人表示，根据专项调研情况，全市平均每年多出生1万人左右，对我市人口形势影响不是很大。郑州晚报记者 裴蕾 实习生 王治

数据 启动“单独二孩”，每年多出生1万人

市人口计生委相关负责人表示，综合“六普”数据、统计年鉴及专项调研情况，考虑到目前有一部分单独夫妻本来就符合其他生育条件(如农村第一个子女为女孩的)，或由于生育意愿等原因暂不生育二孩等情况，我市启动单独夫妻生育二孩后，在政策平稳实施(消除生育堆积以后)的情况下，按常住人口测算，全市从 2014年到2020年平均每年多出生的人口数在1万人左右，每年出生率提高0.67~1.79个千分点，对我市人口形势影响不是很大，不会影响到我市人口控制目标的实现。

声音 “一个孩子有点少，两个孩子刚刚好”

“一个孩子确实有点少了，两个孩子刚刚好!”记者采访了一部分20到30岁的“单独”家庭妈妈，对有望实施单独二胎政策，她们都表示了赞同，但也有符合单独条件的家庭表示不会再生孩子了。

32 岁的王蕊是独生女，有一个6岁大的儿子。“现在养孩子太难了，孩子小的时候我和老公就想只要这一个孩子得了，可随着儿子慢慢长大，感觉他真是太孤单了，天天嚷着没有人陪玩。”王蕊说，“有一次在碧沙岗公园，儿子竟大声喊着：找小朋友陪玩，100块钱一天!如果新政策实施，我们会考虑给孩子生一个弟弟或妹妹。”

市民赵女士说考虑生二胎，不仅为了给孩子找个伴，也为自己的养老考虑。“家中一个孩子，将来需要他照顾的老人太多了，孩子的负担太重了。”

“现在养一个孩子的成本太高，从生孩子到抚养看护，再到上幼儿园、上学，不仅需要有足够的精力，还要有足够的钱。我和爱人工作都比较忙，再生孩子可能面临失业，等孩子不用专职照看时，估计找工作都难了，不能因为孩子让生活有太大落差。”马先生说，他已经有一个女儿，感到很满足。

实施单独二胎政策会有哪些影响

1、实施单独二胎政策，劳动年龄人口将增加。

放开单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。

2、实施单独二胎政策，人口老龄化程度将降低。

实施单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%。

3、实施单独二胎政策，使出生人口性别趋衡。

我国出生人口男女性别比持续偏高，2012年高达117.7。在自然生育状态下，多生是

达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施单独两孩”政策将使出生人口性别比下降。

4、实施单独二胎政策，能够提升家庭发展能力。

我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

实施单独二胎政策将终止“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。

“单独二孩”山东将每年多出生20万人

针对社会普遍关注的放开“单独二孩”政策，山东省2013年9月份开展了群众生育意愿调查研究和政策调整后的出生预测，山东省超过70%的“单独”家庭有生育二胎的意愿。据测算，若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年山东省每年将增加出生20多万人。

2013年6月，山东省十二届人大常委会第二次会议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》，备受关注的合法二胎生育间隔正式取消，何时生育二胎由自己决定。山东省29岁以下、符合二孩生育政策的共127万人，预计2014年到2018年，二孩出生年均增加25万人左右，个别年度人口计生率可能突破15‰。而若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年每年还将增加出生20多万人。从督导了解的情况看，受两项政策的叠加效应影响，各市、县人口出生都将出现明显增长。

山东省符合“单独”二孩政策的夫妇中，85%的农村夫妇有生二胎的意愿，城市夫妇比例达到70%，远高于全国60%的平均水平。“如果2014年7月放开二孩的话，在2015年就会出现生育高峰;2015年1月放开的话，在2016年肯定有个生育高峰。”山东省人口和计划生育委员会有关负责人表示。

安徽省单独二胎政策

“单独二胎”政策颁布后，引起社会广泛热议。昨日，安徽省人口计生委正式对外发布，安徽省单独二胎政策将按法定程序尽快组织制定实施，相关公共服务配套设施也在抓紧落实中。

据了解，根据国家卫生计生委要求，启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。省人口计生委相关负责人表示，安徽省将坚决贯彻落实党的十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，坚持计划生育基本国策不动摇，省人口计生委将会同相关部门，依照法定程序，研究制定具体实施方案，并依法组织实施，使全省符合条件的居民尽快落实这一新政策。

此外，省计生委目前正在研究出台相关措施，做好公共服务配套及有关政策衔接，应对短时期可能遇到的生育堆集现象。“下一步继续做好人口出生预测预报，大力提高出生人口素质、生殖健康水平和家庭发展能力，引导夫妻合理安排生育时间。继续坚持落实人口与计划生育法律法规，对自觉依法生育的，要继续给予奖励扶助;对违法生育的，要依法依纪予以处理。”

据省人口计生委相关负责人介绍，经过40多年努力，安徽省少生人口2500万，人口过快增长的形势得到有效控制。此外，还缓解了对资源环境的压力，促进了经济社会可持续发展，改善了妇女儿童发展状况。

中国拟在2015年前放开二胎政策

全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。王玉庆表示，因为中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段。放开二胎政策不会导致人口暴涨。 第四次提出开放二胎生育的全国人大代表、人民大学校长纪宝成表示，“提倡生一个，允许生两个，不许生三个。”纪宝成说，中国已经是人口出生率非常低的国家，人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的状况已经维持了20年。对中国的未来经济社会发展状况产生负面影响。 另一位提出放开二胎生育是全国政协委员李冬玉，他在今年的提案中提出，应实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)政策。

成都二胎政策最快上半年实施

“我想按照我们目前的工作进程，最早在今年上半年会实施”，在单独二孩政策发布后，四川省人口计生委主任姚义贤曾表示，通过对全省18个市、 126个县的15万育龄群众进行的抽样调查，《四川省人口与计划生育条例》立法后评估和听取各方建议意见，省人口计生委已基本形成了全省生育政策完善建议方案。

2014年2月12日，在四川省省长魏宏主持召开的省政府第36次常务会议上，专题研究了启动实施单独两孩政策等重点工作。成都单独二胎也在逐步提上议事日程。

南宁市江南区“单独二孩”孕情跟踪率达98%

自2014年广西启动实施单独二孩政策以来，南宁市江南区把实施单独二孩政策作为工作重点，采取多项措施，确保单独二孩政策落实到位。

据悉，南宁市卫生部门将二孩再生育公示环节提前至镇(街道)级初审符合后，江南区将符合再生育相关要求的审批时限主动压缩至乡级5天、城区3天。对符合单独二孩政策且有生育意愿的家庭，采取定点服务、优生咨询、专家指导等方式，及时为其提供技术服务。经采取多项措施，截至目前，已申领单独二孩证的育龄妇女服务管理率达到100%，孕情跟踪率达98%，有效降低了出生缺陷的发生风险。

2014年杭州单独二胎办理流程及相关材料

杭州单独二胎新政策常见问答

1、我的二宝1月15日出生，距离新政策出台就差2天，能不能补办再生育证?什么是“特事特办”?

答：按照政策，浙江从1月17日开始正式实施“单独两孩”政策，此前已经出生的“单独两孩”，属于违法生育，不能补办再生育证。“特事特办”指的是为1月17日已怀孕的夫妻在6月30日前尽快办理再生育审批。

2、我有个同父异母的姐妹，但妈妈只生我一个，我算独生子女吗?

答：按照政策，这种情况并不算是独生子女，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育前死亡。

3、“单独两孩”申请需要哪些材料?

答：①男女双方的身份证原件及复印件1份;

②结婚证原件及复印件1份;

③双方户口簿原件及复印件1份;

④《独生子女父母光荣证》原件(因须收回注销);

⑤夫妻近期二寸合照3张;

⑥独生子女身份证明。

浙江省杭州市已于2014年1月17日正式开始实施单独二胎政策，杭州单独二胎新政策内容和办证指南如下：

一、杭州市单独二胎政策内容

将杭州市“双方或一方为杭州户籍且有一方为独生子女、双方合计已生育一个子女的夫妻”增列为计划生育特殊情况审批范围。

二、可以申请杭州市单独二胎的公民

同时具备下列三个条件，可以申请生育第二胎：

(1)双方或一方为杭州户籍;

(2)一方为独生子女;

(3)双方合计已生育一个子女。

三、可以被认定为“独生子女”的公民

具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生子女”：

(1)本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。

(2)本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。

(3)父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。

四、申请生育第二胎的部门

符合申请条件的夫妻可以到下列计生工作机构提出再生育申请。

(1)夫妻双方中只有一方是杭州户籍的，向杭州户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。

(2)夫妻双方都是杭州户籍的。其中，①双方都是农业户口的，向男方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育;②其他户口性质的，向女方户籍地所在镇人民政府(街道办事处)计生办申请再生育。

五、办理杭州市单独二胎申请需提供的材料

(1)居民身份证、结婚证、户口簿(户籍证明)复印件与原件;

(2)夫妻双方近期二寸合照;

(3)独生子女一方，提供其父母生育管理地或户籍所在地出具的可以认定其为独生子女的证明;

(4)夫妻双方婚育情况证明;

(5)其他需要提供的材料。

具体材料要求，请事先拨打各镇人民政府(街道办事处)计生办政策咨询电话。

南昌申请单独二胎仅有一例

证券时报记者从江西省南昌市公安局方面获悉，自今年1月放开相关政策以来，目前全市仅有一例向公安部门申请了单独二胎手续。 今年1月18日，国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起，江西正式实施单独两孩政策。 相关部门负责人透露，今年之内全国范围单独二胎政策有望全面放开。南昌市第一张审核通过的单独两孩准生证已由东湖区公园街道办于1月30日发出，这也是南昌市发出的首张“单独”二胎准生证。

准备好户口薄、结婚证、身份证、独生子女证明等，到街道计生办盖几个章就可以了。只要材料齐全都没什么问题，没有想象中的那么复杂和繁琐，整个受理过程大概五分钟就能完成，接下来就是把申请材料递交到区里的计生委审批。符合条件的单独家庭递交的申请被受理后到审核通过，一般在20各工作日内办结。

实施单独二胎政策会有哪些影响

单独二胎政策已经确定启动实施，实施单独二胎有哪些影响呢?实施单独二胎的影响具体表现在老龄化程度降低、劳动年龄人口增加、出生人口性别趋衡、家庭发展能力提升等。实施单独二胎政策会有哪些影响呢?

一、老龄化程度降低

国家卫生计生委副主任王培安说，我国是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。2012年60岁以上人口占总人口14.3%，2030年将达25%左右，预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的1/3。调整生育政策，有利于改善人口年龄结构。

南开大学人口与发展研究所教授原新说，实施“单独两孩”政策，到2030年将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%，到2050年从34.1%下降到32.8%，到2100年从39.6%下降到34.3%。

二、劳动年龄人口增加

首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说，放开“单独两孩”政策下，未来15年后，劳动力总规模将每年多出2800万，到2050年劳动力规模减少幅度将相差3个百分点。

她说，如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万;实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右。这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。尤其是我国劳动力规模大幅度下降的拐点将出现在2025至2030年前后，当前调整生育政策正是时候。

三、出生人口性别趋衡

我国出生人口性别比持续偏高，1994年以来一直高于115，2004年高达121.2，2009年以来有所下降，2012年仍高达117.7。

原新说，在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施“单独两孩”政策未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。

四、家庭发展能力提升

我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。

中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。

新疆单独二孩政策进展

新疆自治区计生委党组李国江表示，在新疆实施“单独二孩”政策，有利于保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，服务于自治区新型城镇化行动计划，促进经济持续健康发展，同时有利于提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会稳定大局;另外有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

不过，李国江明确，启动单独二孩政策，并不代表不进行计划生育，全面放开生育二胎。新疆全区人口出生率和自然增长率需要控制在16‰和11‰以内，这就需要在部分人口增长过快地区，实行更加积极的计划生育利益导向政策，控制人口过快增长。